中共贵州省人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于对贵绳集团党委巡察情况的
反馈意见
贵绳集团党委：
按照委党委巡察工作统一部署，2018年6月4日至6月22日，委党委第一巡察组对贵州钢绳（集团）有限责任公司（以下简称“贵绳集团”）开展了进驻巡察，巡察期间，共发放调查问卷103份（收回94份），查阅相关会议记录、财务凭证、干部人事档案、规章制度、公务接待台账等资料1300余份，开展个别谈话118人次（其中，与高层管理人员谈话20人次，中层管理人员谈话83人次，基层群众座谈15人次），受理电话匿名信访举报2人次，多方式、多渠道对贵绳集团进行了全方位巡察。同时，对贵绳集团生产经营、改革发展等情况进行了关注。
2018年10月12日，委党委会议审议并通过了巡察工作报告。现将情况反馈如下：
一、总体评价
从巡察情况看，贵绳集团党委认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，学习传达全省国有企业和高校党的建设工作推进会议精神，开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，较好的落实了中央、省委、省政府、省国资委的各项决策部署。2017年，贵绳集团实现营业收入17亿元，较上年增长18.3％，全年利润总额270万元。企业共主持、参与起草国家及行业标准46项，申报国家专利276件，拥有国家授权专利133件，促进了我国钢丝绳产业的健康发展，实现了国内制品标准体系与国际接轨。巡察中，巡察组发现贵绳集团在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败、选人用人、中央“八项规定”省委“十项规定”及“四风”、企业发展等8个方面存在20个问题。
二、存在的主要问题
（一）关于党的领导方面存在的问题
1.党委主体责任履行不够到位。一是贯彻落实中央、省委的决策部署措施不够到位。2016年10月27日、2017年1月12日党委会传达全国国有企业党的建设工作会议，2018年5月17日党委理论中心组传达学习全省国有企业和高校党的建设推进工作会议精神，党委会议记录均没有工作安排和部署的记录，未见贯彻落实企业党建工作会议精神的具体措施。二是全省国有企业和高校党的建设工作推进会议精神仅停留在召开大会宣贯层面，无自查情况以及问题、责任整改清单。
2.党委会议事规则执行不严格。一是“三重一大”决策事项事前征求相关部门、人员意见不充分。二是重大事项讨论研究民主集中制发挥不够。三是处理干部违纪程序不规范，未先报党委会讨论研究。
（二）党的建设方面存在的问题
3.党委主动抓基层党建力度不够。一是基层党支部大多未进行任期届满选举，且经谈话了解，支部书记、支委班子都是党委直接任命的。二是发展党员工作滞后，党员人数比例较小。三是个别支部发展党员程序不规范。
4.组织生活形式单一。个别基层党支部“三会一课”制度弱化、虚化，基层党组织抓党员学习培训不够，学习形式简单。
5.党费收缴不规范。基层党组织未严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》要求严格执行党费收缴。
（三）全面从严治党方面存在的问题
6.落实“一岗双责”力度不够。未建立集团公司党委班子成员、各二级单位党委班子成员落实“一岗双责”责任清单，“一岗双责”落实缺乏抓手。
7.纪检监督工作落实不到位。一是监督制度有待进一步健全。二是干部约谈常态化工作不到位，规范和利用“四种形态”以及“干部约谈常态化”制度没有积极履行，约谈工作常态化未按规定执行。三是干部问责警示性不够，未达到“问责一个警醒一片”使广大干部受教育的目的。
（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题
8.党风廉政建设工作有待加强。党委专题研究党风廉政建设相关工作较少，只传达了党风廉政建设相关会议精神，未对相关工作作进一步安排部署。
9.审计监督存在风险点。一是销售环节审计介入不够。审计部门仅参与年初公司价格委员会销售政策的制定，在具体的销售合同签订、价格确定等环节未见审计部门相关审核记录。二是审计未形成完整的监督管理环。
（五）关于选人用人方面存在的问题
10.干部选拔任用程序不规范。
11.职工队伍建设结构性不足，老中青脱节。经谈话了解，集团公司存在职工队伍建设结构性不足问题，高层次人才招不进来、大学生留不住。
12.大部分干部未实行轮岗。
（六）关于违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和“四风”精神方面的问题
13.股份公司仍然存在购买、使用茅台酒问题，其他酒类的使用也未严格执行申领登记。
14.接待审核不严格，单据填写不规范。集团公司部分接待审批单无接待事由、领导签字、陪同人数。股份公司业务招待没有审批单。
15.少数基层单位在相关工作中，存在零星内部用酒公款购买香烟等情况。
（七）关于企业发展方面存在的问题
16.集团公司新区搬迁项目规划与实际工作进度存在差距。
17.国家级技术中心成果转化不理想。企业转型升级力度不够，高附加值产品实现销售收入占比低、贡献小。
18.内部改革力度不够，管理成本高、效益低。
（八）其他方面的问题
19.对十一届贵州省委第三专项巡视组反馈意见整改不到位。经本轮巡察查阅相关整改落实情况，截至目前，省委第三巡视组提出的问题还有3个未整改落实到位。一是落实“两个责任”力度不够，研究党风廉政建设工作仍然较少。二是会议记录不规范。三是文件资料管理不规范。
20.集团公司领导班子年龄结构老化。
三、意见建议
1.切实履行党委主体责任。深入学习贯彻十九大精神，认真贯彻落实中央、省委、省国资委的各项重大决策部署，抓好全国国有企业党的建设工作会议、全省国有企业和高校党的建设工作推进会议精神的贯彻落实，按要求制定具体落实措施，将精神在基层传达到位，工作在基层落实到位。
2.严格贯彻落实民主集中制。认真执行好“三重一大”事项决策制度，履行好党委会讨论研究前置程序，不断提高党委议大事、谋大事的能力，发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用。同时，要做好详实会议记录，确保要素齐全，确保党委研究的重大事项可追溯。
3.全面落实“一岗双责”。党委班子要带头落实“一岗双责”，提高各级领导干部对“一岗双责”的认识，抓好职责范围内的党风廉政工作，督促各级领导干部将分管领域业务工作与党风廉政建设工作同研究、同部署、同落实，做到业务、党建齐抓共管。
4.严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”，严防“四风”问题回潮。进一步规范接待审批程序，完善各类审批单填写，健全完善接待用酒制度，从严控制接待用酒数量，严格执行购酒用酒报批、审批、申领程序。
5.持续抓好新区建设。充分利用好搬迁的契机，做好协调、规划、组织、实施工作，高质量、高标准、高水平推进新区建设。同时，充分发挥好国家级技术中心的作用，将领先技术、新型专利尽快转化为可批量产出并为集团带来盈利的产品，不断完善产业结构，助推企业转型升级，实现可持续发展。
6.着力推动内部改革。以新区搬迁为契机，重构企业组织架构、优化管理职能，合理调配干部，优化人力资源体系，提升管理效率，切实改变目前机构臃肿、管理效率低下的状况。
按照省国资委巡察领导小组的要求，请贵绳集团党委认真研究反馈意见，落实整改任务，确保整改实效。会后，请将反馈意见以党内文件形式在一定范围内通报，并在集团网站上公布，接受广大干部群众的监督。请于反馈之日起2个月内将整改情况报告报省国资委巡察领导小组办公室。我们将适时对整改落实情况进行检查。
省国资委巡察领导小组办公室
2018年10月15日
0851-28419444 
office@gzgs.com.cn