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根据省国资委关于《全面推进监管企业法治国企建设的意见》要求,公司近日结合实际制定出台了《贵州钢绳(集团)有限责任公司2016-2020年法治贵绳建设五年规划》(以下简称《规划》),以进一步深化依法治企,防范企业法律风险,维护企业合法权益,依法推进国企改革,保障国有资产安全。
《规划》指出,在经济发展新常态下,企业处于全面深化改革、加快经济转型和提质增效的关键阶段,发展面临了不少矛盾、困难、风险和挑战。全面推进“法治贵绳”建设,是深化国企改革、建立现代化企业制度的内在要求,是促进企业依法合规决策、规范管理、维护权益,实现稳健发展的重要支撑和保障,是主动防范和化解各类矛盾纠纷,有效规避各类风险的重要举措。
《规划》明确了全面推进“法治贵绳”建设的七个主要任务。一是着力加强企业章程管理。结合行业特点、管理构架等实际,依法完善章程,用章程规范各方出资人的出资行为、履职行为和监督行为。依据章程明确各治理主体的职责权限和履职程序,健全会议制度、议事规则、执行监督等各项基础制度、管理机制和工作体系,确保章程各项要求落到实处,真正发挥章程作为企业内部宪章的作用。二是着力提升企业领导人员运用法治思维和法治方式治理企业的能力。强化各级领导人员作为企业“关键少数”的法治思维,增强规则意识、程序意识,带头尊法、学法、守法和用法,增强依法履职能力,杜绝以权压法。健全重大经营决策审查机制,做到企业重大改革于法有据,建立责任追究及倒查机制,把能否依法办事列为考察单位领导人员的主要内容之一。三是着力加强法律风险防范机制建设。以法商融合、创造价值为核心,进一步拓宽法律风险领域,结合国有资本投资运营、完善公司治理机制、发展混合所有制经济等重点改革任务,严格法律审查,重要决策、规章制度、经济合同的法律审核率实现100%。加强法律风险前期识别和预警,在企业转型升级、创新驱动和国际化经营中,平衡风险与商机的关系,促进企业提质增效。加强知识产权的保护与管理,为企业自主创新、转型升级、品牌建设提供有力支撑。四是着力构建企业合规管理体系。制定合规制度,建立合规机制,培育合规文化。根据企业改革发展的新要求,全面梳理现有规章制度,针对空白缺失、不合时宜、交叉重复等不同情况开展立改废工作,建立以公司章程为核心的制度体系,形成制度体系完整闭环。加强对规章制度执行情况的监督,严格执行信息披露制度,依法加大信息公开力度,积极打造阳光国企。五是坚持实施总法律顾问制度。充分发挥总法律顾问在企业法制建设中的统领作用和审核把关作用,进一步加强“三重一大”等重大决策合法性审查,加强改革方案的法律论证,确保改革于法有据。六是着力加强企业法律事务机构和队伍建设。建立分层分类的专业培训体系,将企业法律顾问纳入经营管理人才素质提升工程专项培养计划,开展有针对性的培训。七是着力深入开展全员普法,切实加强企业法治文化建设。全面开展普法教育,加强法律事务机构、宣传部门与各业务部门的协同联动,推进法制宣传教育制度化、常态化。定期组织企业领导人员和经营管理人员参加法律知识培训和考试,组织公司员工深入学习法律知识,形成全员尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
《规划》强调,全面推进“法治贵绳”建设,必须加强组织领导,建立健全领导机制。按照管理层级、职责分工,分解落实企业经营管理的各个环节和关键岗位的法律责任,成立全面推进“法治贵绳”建设领导机构,形成企业主要领导负责人负总责、总法律顾问牵头推进、法律事务机构具体负责实施、各部门共同参与的工作机制。